Una primera aproximación al concepto de gobierno señala que se trata de un centro a partir del cual se ejerce el poder político de una sociedad. El origen del término gobierno hace referencia a la palabra griega “kubernao” que designa el timón, es decir, el instrumento que dirige a una embarcación. Entonces, se entiende a la acción de gobernar como la administración, el mando o la guía que conduce a la sociedad hacia objetivos determinados. El gobierno implica una relación entre gobernantes y gobernados, en la cual los gobernantes poseen autoridad porque sus decisiones son:
● Soberanas (superiores a otras); ● Obligatorias (se exige su cumplimiento); ● Generadoras de sanciones (para asegurar la condición de obligatoriedad a través de un sistema de castigos y de aplicación de la fuerza-coerción-).